黑市政办发〔2017〕98号

各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
　　现将《黑河市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好工作落实。
　　　　　　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　黑河市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月26日   

黑河市开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案

　　为推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开（以下统称“五公开”），深化基层政务公开，提高行政效能，进一步提升全市政务公开工作水平，按照国务院办公厅《关于印发〈开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案〉的通知》（国办发〔2017〕42号）和省政府办公厅《关于印发〈开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案〉的通知》（黑政办发〔2017〕50号）要求，结合实际制定本实施方案。
　　一、总体目标
　　2018年10月末前，完成基层政务公开标准化规范化试点工作。试点单位围绕省政府办公厅《关于印发〈开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案〉的通知》（黑政办发〔2017〕50号）中确定的试点任务开展“五公开”试点工作，探索适应基层特点的公开方式，形成基层政务公开标准规范，打通政府联系群众“最后一公里”，为形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范积累经验、提供基础数据，为全面推行奠定基础。
　　二、试点范围
　　按照省试点工作安排，确定逊克县为省级试点单位。围绕城乡规划、税收管理、征地补偿、拆迁安置、环境保护、公共文化服务、扶贫救灾等方面开展政务公开标准化规范化试点工作。未纳入试点的其他县（市、区）可参照本方案自行组织试点工作。
　　三、具体任务
　　（一）梳理公开事项目录。试点单位要对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，编制基层政务公开事项目录，并按条目方式逐项细化公开内容，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。
　　（二）编制公开事项标准。试点单位要在全面梳理政务公开事项目录的基础上，逐项确定试点内容涉及的每个具体事项的公开标准，包括公开事项的名称、依据、内容要求、主体、时限、方式等要素，公开标准要覆盖该事项“五公开”全流程和发布、解读、回应等公开工作全环节，汇总编制政务公开事项标准目录，在实施中还要不断细化、完善标准，建立动态调整机制。
　　（三）规范公开工作流程。试点单位要在编制政务公开事项标准的同时，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
　　（四）完善公开方式。试点单位要按照国务院办公厅《关于印发<政府网站发展指引>的通知》（国办发〔2017〕47号）有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。同时，根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。
　　四、工作进度
　　试点单位要结合实际制定具体实施方案，细化任务措施，并于2017年9月30日前将实施方案报市政府办公室备案，联系人：卢显山，电话：13945718901。试点单位要于2018年9月25日前完成试点各项工作任务，并对试点情况进行总结，包括主要做法、成效和存在的问题、建议等。市政府办公室将于2018年9月30日前对试点单位进行验收，省政府办公厅将于2018年10月31日前对试点单位进行验收。
　　五、保障措施
　　（一）加强组织领导。试点单位要高度重视，按照本实施方案确定的原则目标、试点内容和工作进度，精心组织实施，强化机构、经费和人员保障，确保有专人负责、工作扎实有序推进。各级政务公开领导机构和工作机构要充分发挥统筹协调作用，及时研究解决试点工作中的困难和问题，确保试点工作顺利进行、取得实效。
　　（二）做好分类指导。中、省、市直有关部门要按照国家、省主管部门编制的本部门本系统主动公开基本目录，结合实际，加强对试点单位相关编制工作的指导和支持。
　　（三）鼓励探索创新。试点单位要结合实际开展试点，积极探索，开阔思路，创新举措，使政务公开标准化建设工作形式更灵活、方式更多样，深入推进“五公开”和政策解读、回应关切、公众参与的标准化规范化。要丰富形式、完善载体，通过开展社会评价或者第三方评估，广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见，持续改进工作，不断提升公众满意度和获得感。
　　（四）加强工作交流。市政府办公室及试点单位要在本级政府网站首页开设试点工作专题，集中展示试点单位的试点工作情况，加强示范引导，监督试点工作进展，采取多种方式加强与省内其他试点单位交流，促进相互学习借鉴。
　　（五）做好考核评估。试点单位要建立激励机制，加强督促检查，把试点任务纳入政务公开工作绩效考核体系。